Paso 1
Obtenemos el id del usuario al que queremos actualizar su rol. Suponemos que el username del usuario es pepe.
SELECT id FROM mdl_user WHERE username LIKE '%pepe%'
Salida:
id ---- 238
Paso 2
Comprobamos cuál es la lista actual de los id que tienen permisos de administración.
SELECT * FROM mdl_config WHERE name = 'siteadmins'
Paso 3
Una vez que sabemos el id del usuario actualizamos la lista de ids de la columna siteadmins.
UPDATE mdl_config SET value = CONCAT(value, ',', '238') WHERE name = 'siteadmins'
Paso 4
Comprobamos que el id del usuario se ha añadido correctamente.
SELECT * FROM mdl_config WHERE name = 'siteadmins'